亢政〔2012〕30号              

关于印发《亢村镇2012年夏季秸秆禁烧及

综合利用工作方案》的通知

各村、镇直各单位：

为切实做好今年夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作，现将《亢村镇2012年夏季秸秆禁烧及综合利用工作方案》印发给你们，望认真落实执行。

亢村镇人民政府

二〇一二年五月二十八日

亢村镇2012年夏季秸秆禁烧及综合利用

工作方案

         为切实做好今年夏季农作物秸秆禁烧及综合利用工作，根据国家环境保护部、农业部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》精神和市、县要求，结合全镇实际，制定本方案。

     一、指导思想

     坚持以科学发展观为指导，以保护大气环境及人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁秸秆焚烧，积极推广农作物秸秆综合利用，全面加大秸秆还田力度，确保全镇不发生农作物秸秆露天焚烧现象，以实现农业增产、农民增收、改善全镇环境质量为根本目的，通过开展秸秆禁烧及综合利用工作，进一步减少大气污染，保障人民身体健康，树立亢村镇良好的外部形象。

    二、组织领导

为切实加强对夏季秸秆禁烧及综合利用工作的领导，成立2012年夏季秸秆禁烧及综合利用指挥部，下设办公室和督导组。办公室负责日常禁烧工作，督导组分区域不定期对各村禁烧工作进行督查，要按照处罚标准、做到发现一起、查处一起、曝光一起。做到有烟必查、有火必罚、有责必究，决不姑息迁就。

    三、工作步骤

今年全镇秸秆禁烧及综合利用工作自5月31日开始至7月15日结束，分三个阶段：

﹙一﹚宣传发动阶段﹙5月31日—6月3日﹚

1、召开全镇秸秆禁烧工作会议，安排布置夏季禁烧及综合利用工作。

2、制定秸秆禁烧宣传工作方案，广泛宣传发动，营造做好秸秆及综合利用工作的浓厚氛围。镇政府将出动流动宣传车进行不间断宣传。各村要利用会议、广播、标语、彩旗、明白纸等形式广泛宣传。广播要做到全天不间断，每天12小时以上。标语要做到村内村外、田间地头随处可见，原则上拦路横幅不少于2条，布标语（编织袋）大村不少于100条，小村不少于50条。

3、层层召开动员会，各村签订目标承诺书，明确任务和要求。

4、各村要根据农作物种植面积确立秸秆处置方式，以组、户为单位明确秸秆综合利用方法，并进行检查和落实。   

   ﹙二﹚组织实施阶段﹙6月4日—7月15日﹚ 

 1、镇禁烧办公室自6月4日开始24小时值班。各村于6月1日前将今年禁烧方案、值班电话报镇禁烧办(值班电话:4790151)。向社会公布各值班电话，接受群众监督。

     2、镇政府建立秸秆禁烧保证金制度。大村每村5000元、中等村每村3000元、小村每村2000元标准分别向镇秸秆禁烧和综合利用指挥部办公室缴纳秸秆禁烧保证金。

3、各村要在重点部位设立瞭望台，保证24小时有人坚守。要组建20-50人的禁烧专业队伍，统一着装，统一佩戴袖标，配置灭火工具，配备一台拖拉机旋耕耙，加大巡查力度，一旦发生火情，及时应急处理。

4、村组干部要跟车作业，保证机收麦茬高度在10公分以下。各村要多方联系还田机械，鼓励农户秸秆还田。各村两委干部、党员、教师、在外工作人员、电工、医生及享受国家政策补贴的相关农户要带头秸秆还田。

5、继续实行包片包村责任制。认真落实“五包”机制，即：镇领导包片、机关干部包村、村两委干部包组、组干部包地块、禁烧专业队包重点区域。要严防死守、严加看管，24小时不间断巡逻，发现火情、及时处理。每天下午包村干部六点以前必须向镇禁烧办汇报当天情况。对禁烧不力、不到岗、严重失职造成焚烧现象的，将严格追究责任。

6、实行焚烧秸秆登记备案制。镇督导组要对各村进行督查。火情登记表由督导组和村相关人员共同签字、备案，待禁烧工作结束后作为处理依据。督导组要切实履行好职责，不能徇私舞弊，做到有烟必查、有火必罚、有责必究。发现焚烧秸秆的行为后应立即进行认定和登记。

7、强化督导责任制。镇督导组要对所分区域焚烧秸秆情况全面掌握，确保督导督查到位。如发生火情不能如实督查上报或被上级发现，不能及时到现场进行督导处理的要追究督导组的责任。

8、镇禁烧办定期编印《禁烧工作简报》，随时通报禁烧工作进展情况。

﹙三﹚总结阶段

1、汇总各村禁烧工作基本情况，写出书面总结报镇领导和县禁烧办。

2、通报全镇秸秆禁烧及综合利用工作完成情况。

3、禁烧结束后，镇政府将召开总结会，对禁烧成功的村进行表彰和奖励。

附件：1、焚烧秸秆、麦茬认定及处罚标准

2、2012年秸秆禁烧宣传标语口号

附件一

焚烧秸秆、麦茬认定及处罚标准

一、焚烧秸秆、麦茬认定标准

1、凡是成堆焚烧的，一律按堆认定。

2、农田连片焚烧的，一律按面积认定。每亩按10堆计算。

3、条状焚烧的，每5米长为一堆。

4、凡在边界地带发生焚烧秸秆界定有异议而不能确定的，由交界双方均摊焚烧堆数。

5、凡因焚烧秸秆而烧死树木的，不论大小均按棵数计算。

二、焚烧秸秆处罚标准

1、凡是焚烧秸秆的，每堆罚所在村1万元。

2、凡是烧死树木的，每棵罚所在村100元。

3、对发生在重点区域内﹙公路、铁路沿线﹚的焚烧现象，按标准的1.5倍计罚。

附件二

秸秆禁烧宣传标语口号

1、秸秆禁烧，人人有责。

2、秸秆禁烧是保护环境的一项长期工程。

3、加强秸秆的综合利用，实施可持续发展战略。

4、倡导秸秆禁烧，保护生态环境，爱护我们家园。

5、实施秸秆还田，改善土壤结构，建设美好家园。

6、宣传秸秆禁烧，为创建国家环保模范城市做贡献。

7、秸秆禁烧，保护环境是每个公民应尽的责任。

8、秸秆禁烧，保护环境从自身做起，从我做起。

9、秸秆禁烧，保护环境就是保护我们自己。

10、秸秆禁烧，保护环境，造福全社会。

11、实行秸秆还田，提高土壤有机质含量。

12、大力宣传秸秆禁烧，实现环境与人类和谐共存。

13、保护生态环境，不烧一把秸秆。

14、实行全面禁烧，保护生态环境。

15、实行秸秆禁烧，保护交通安全。

16、响应政府号召，秸秆坚决不烧。

17、严禁焚烧秸秆，为创建全国文明城市立新功。

18、秸秆禁烧是建设社会主义新农村的好途径。

19、焚烧秸秆可耻，利用秸秆光荣。

20、禁烧秸秆，美化家园。

21、秸秆利用好，还田少不了。

22、禁止焚烧秸秆，还我碧水蓝天。

23、坚持不点一把火，不冒一处烟，保护生态环境。

  亢村镇政府办公室                  2012年5月28日印发

                                       （共印60份）